Архив метки: армию

«Одни побоятся подавать документы, другим — откажут». Как власти будут уменьшать армию льготников и получателей субсидий

Получить помощь от государства — будь-то пенсия, субсидия, выплаты на детей, «чернобыльские» или другие льготы — станет сложнее. Уже в скором времени в Украине появится «полиция по льготам», которая будет проверять всех претендентов на бюджетные деньги. Причем, еще не начав работать, она обрастает все новыми и новыми полномочиями.

Напомним: как уже писала «Страна», еще в ноябре прошлого года Минфин подал на рассмотрение Кабмина проект закона «О верификации и мониторинге государственных выплат». В нем предусмотрено создание новой структуры, которая станет собирать «досье» на претендентов и решать, имеют ли они право на бюджетные средства.

Но оперативно передать проект в парламент и пролоббировать его принятие еще до Нового года не получилось — к документу возникло слишком много вопросов у Минюста, в частности, а также у уполномоченного по делам Европейского суда (по соответствию проекта Конвенции по правам человека).

Минфин, в недрах которого и родилась идея тотальных проверок, переписал проект, и в среду, 9 января он был представлен на правительственном комитете. Но на заседание Кабмина в четверг, 10 января, документ так и не вынесли. Как рассказал «Стране» глава секретариата Совета предпринимателей Андрей Забловский, Минфину в очередной раз поручили доработать проект. «В основном, речь идет о технических или юридических правках, в частности, нужно четче прописать пункты о защите персональных данных, чтобы они соответствовали профильному закону. В целом же законопроект уже выписан», — говорит он.

«Страна» разбиралась когда запустят тотальную верификацию, как будут проверять получателей бюджетных денег, и чем это грозит.

Соберут досье без вашего согласия

В проекте прописана новая схема проверки всех претендентов на помощь от государства. И она в последнем варианте документа практически не изменилась и включает три этапа — превентивную, текущую и ретроспективную верификацию. Превентивную верификацию будут проводить до назначения выплат. Она предусматривает сбор персональных данных на претендента и их проверку. На этом этапе в выплатах могут отказать, если обнаружится, что человек не имеет на них права.

Текущая верификация включает проверку на протяжении всего периода бюджетных выплат. И если имущественно-финансовое положение человека вдруг поменяется, право на льготу у него могут забрать.

Ретроспективная верификация предусматривает проверку уже после окончания выплат. Тут самое интересное: если вдруг обнаружится, что вам платили незаконно, то все деньги придется вернуть.

Заниматься тотальными проверками будет новая структура — своего рода «полиция по льготам», созданная при местных органах власти. Интересно, что в первоначальном варианте Минфин оставлял право последнего слова за собой, но потом отдал все полномочия на места. Не исключено, что это было сделано, чтобы пресечь попытки обжаловать новую схему через суд, ведь в прошлом году Конституционный суд уже признал незаконными действия Минфина по сбору персональных данных на получателей субсидий.

Но у уполномоченного по делам Европейского суда правам человека при Минюсте все равно возникла масса вопросов к проекту. В своем отчете он, в частности, указал, что документ предусматривает сбор целого массива персональных данных и этим нарушает статью 8 Конвенции по правам человека — право на уважение к частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции. «При этом не имеет значения, как в дальнейшем будут использоваться такие данные и приведет ли такой сбор информации к любым неудобствам для самого человека», — говорится в отчете. Вывод уполномоченного по делам Европейского суда однозначен — проект не отвечает Конвенции о защите прав человека и практике Европейского суда. Тем не менее, в проекте закона появилась приписка: «центральному органу исполнительной власти во время верификации государственных выплат не нужно согласие физических лиц на получение и обработку персональных данных».

Всю собранную персональную информацию планируется «загнать» на новую аналитическую платформу. Там, в частности, будут паспортные данные, данные плательщика налогов, о месте проживания, составе семьи, банковских счетах и передвижении средств на них, имущественных реестров (наличие недвижимости, земельного участка, автомобиля, операции с ними) и др. При этом вопрос — как будут защищать эту информацию — пока остается открытым. «В проекте не прописана ни защита информации, ни ответственность должностных лиц за ее утечку. В Кабмине рассчитывают, что депутаты утвердят проект, не вчитываясь в него. Но если документ все же примут, его можно будет обжаловать как в Конституционном суде, так и в Европейском суде по правам человека. Ведь он, по-сути, лишает многих украинцев средств существования. На что должна жить бабушка, пока проверяющие будут месяц разбираться как ей пересчитать пенсию. Плюс — это огромные коррупционные риски», — пояснил «Стране» старший партнер адвокатской кампании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Как раз из-за пунктов о защите персональной информации правительство и вернуло Минфину проект на доработку. В том числе, опасаясь обжалования документа в Конституционном суде. Но там правки будут, скорее, технические — проект приведут в соответствие с законом о защите персональных данных в основных формулировках. Все равно закон о верификации будет рамочным. Кабмин еще должен будет утвердить подзаконные акты, в том числе, и порядок защиты персональных данных», — пояснил Андрей Забловский.

Залезут в кошельки

В итоговой версии проекта также прописано, что по запросу проверяющих, должна предоставляться информация об открытых на имя реципиента счетах, операциях и остатке денежных средств на них. То есть, подавая документы, скажем, на субсидию, стоит быть готовым к тому, что контрмеры в буквальном смысле слова, залезут к вам карман. А любое перечисление на банковскую карту, к примеру, перевод от родственников из-за границы, или деньги от продажи имущества, тут же приплюсуют к вашему общему доходу, от которого, собственно, зависит размер субсидии. Стоит отметить, что Министерство социальной политики добивается права контролировать доходы украинцев уже давно.

В недавнем интервью «Стране» глава этого ведомства Андрей Рева заявил, что, в частности, получение денег семьей заробитчанина должно учитываться в структуре доходов и влиять на размер субсидии, ведь сейчас получается, что на содержание таких домохозяйств «сбрасываются» все налогоплательщики Украины.

Есть новости и для пенсионеров. Сейчас ПФ обязан принять назначении или пересчете пенсии в течение 10 дней. В новом проекте указано, что сроки проведения дополнительной проверки могут быть увеличены до 30 дней, причем, на это время выплаты блокируются. Если же у проверяющих возникнут сомнения в достоверности данных, пенсию пересчитают без их учета. То есть, если человек претендует на повышенную пенсию, но не сможет убедить контролеров, то доплаты не получит.

Точно так же украинцев могут лишать пособия по безработице, если вдруг обнаружится, что человек стоит на бирже, но при этом на его банковской карте появляются деньги или же он подрабатывает без оформления.

Понятно, что главной целью тотальных проверок является экономия бюджетных денег. Собственно, в правительстве этого особо и не скрывают. В пояснительной записке, в частности, говорится, что «формирование качественной законодательной базы для проведения верификации государственных выплат позволит повысить результативность работы и сэкономить бюджетные ресурсы».

Льготы есть, денег нет

На сегодняшний день в Украине порядка 19 млн получателей бюджетных денег, в том числе, 12 млн пенсионеров. Но денег на всех катастрофически не хватает. Скажем, на субсидии в этом году заложено 55 млрд грн, тогда как, по подсчетам «Нафтогаза», нужно не менее 90 млрд. Ситуацию усугубляет монетизация льгот, которую в угоду МВФ, запустили власти. В прошлом году была начала монетизация льгот на транспорт, но она фактически сорвалась, в том числе из-за нехватки средств.

В этом году планируется монетизация субсидий. Но рассчитываться живыми деньгами сложнее, чем по привычной схеме — взаимозачетами между государством, «Нафтогазом» и коммунальщиками. Коммунальщики уже предупредили, что, если государство будет задерживать деньги по монетизированным субсидиям, украинцам придется оплачивать счета полностью за свои средства — «прощать» бюджетные долги, как это происходит сейчас, больше не будут.

«Монетизацию же реально провести, если льготы имеет 10-15% домохозяйств, а не почти половина, как у нас», — говорит экономист Алексей Кущ.

«Об этом прямо не говорят, но есть негласная команда уменьшить список получателей. И успешность верификации уже доказана на примере субсидий — в 2018 году число субсидиантов сократилось едва ли не вдвое. А теперь такие зачистки распространятся на всех льготников. Эффект будет — некоторые просто побояться подавать документы, другим откажут в выплатах. Справедливо или нет — это уже другой вопрос. Формально, если откажут «по ошибке», человек может оспорить это в суде. Но пока будут идти разбирательства, денег ему не видать», — подытожил глава Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Национальные дружины». Кто и зачем собирает теневую армию в Украине

Марш «Национальных дружин» с получением их знамен и освящением, прошедший на днях в Киеве, наделал много шума. В самой организации утверждают, что существуют уже год — они являются общественным силовым наследником «Азова», который связывают с главой МВД Арсеном Аваковым.

Вместе с тем роль, которую будут играть «дружины», вызывает массу вопросов. Во-первых, они могут пытаться подменять собой закон. Во-вторых, выступить в качестве молота для борьбы с несогласными. И, наконец, могут стать толчком, который приведет к радикальному сценарию по смене власти.

Что такое украинский порядок

На «презентационном» ролике, выложенном в Сеть, звучит всего один лозунг: «Мы установим украинский порядок». Объяснение есть на официальном сайте «дружин»: «Цель — обеспечить порядок на улицах украинских городов» (в списке проблем значатся «социальная депрессия», «угроза рейдерства» и «полномасштабное вторжение»). По телефону, указанному на сайте, активисты организации описали «Вестям» главные задачи «дружин».

«Номер один — избавить улицы от наркоманов, алкашни, прочих асоциальных элементов. Пьют сейчас ужасно много, и мы возьмем борьбу с этим на себя, — сказал нам активист, пояснив, что речь идет о мирных способах борьбы — задержании до приезда полиции».

Представитель Нацкорпуса Роман Чернышов поясняет: дружинники финансируются частным бизнесом (без конкретизации, впрочем), работают в рамках общественной организации, а сотрудничать будут с полицией, не имея оружия. При этом на сайте «Национальных дружин» есть анкета, среди вопросов которой «Есть ли у вас оружие?» и «Являетесь ли вы участником АТО?» «По закону максимум, что смогут делать эти ребята, — это гражданское задержание в момент совершения преступления или правонарушения до приезда полиции, — пояснил «Вестям» адвокат Ростислав Кравец. — Отдельных, эксклюзивных прав на вход в здания или административные учреждения у них нет, как нет и права пользоваться наручниками или прочими спецсредствами».

По его словам, в ситуации, когда кто-то, скажем, употребляет пиво в общественном парке, дружинники смогут подойти и попросить прекратить, вызвав полицию для составления админпротокола. «Вторая ситуация — это когда они зайдут в ночной клуб или кафе и попытаются блокировать его работу под предлогом, например, продажи наркотиков, — говорит юрист. — Тут ведь возможны и выкрики «Лицом в пол!», и грабеж кассы. Но, по закону, они могут лишь предложить дождаться полицию».

Комментарий от советника главы МВД Ивана Варченко ситуацию не прояснил, более того, использование наручников он считает законным. «Это совершенно законные меры, они сами будут договариваться о том, как и где именно будут осуществлять патрулирование на улицах или дежурство, — сказал он. — Мы советовали бы всем гражданам, которые хотят использовать спецсредства или осуществлять полноценную работу по охране общественного порядка, включаться в работу таких организаций».

Впрочем, он также признал, что требовать документы у граждан, проводить осмотр личных вещей или останавливать автомобиль «дружинники» не имеют права.

Кому «привет»

Истинные цели создания «Нацдружин» эксперты видят в другом. Предположений несколько. Во-первых, это может быть попытка «ястребов» от «Народного фронта» показать свою силовую ветвь, давая понять, что любые попытки сдвинуть их представителей с нынешних кадровых позиций будут пресекаться физически.

«А такие попытки есть, начиная с Кивы (близкого к главе МВД Илью Киву недавно попытались снять с главы Соцпартии, проведя параллельный съезд. — Авт.), заканчивая региональными структурами», — пояснила «Вестям» политолог Александра Решмедилова.

Во-вторых, это может быть способ Авакова «передать привет» уже самому президенту.

Это последний аргумент Авакова, ведь сейчас снова активно обсуждают возможную отставку министра
политолог Николай Спиридонов

Впрочем, сам Аваков показательно дистанцировался от «дружины». «В Украине только одна монополия на насилие, и это государственная монополия. Любые парамилитарные образования, которые пытаются себя так позиционировать, незаконны… Я, как министр, не позволю, чтобы были параллельные структуры, которые пытаются на улицах вести себя как альтернативные парамилитарные формирования», — заявил он.

В-третьих, целью может быть и попытка защитить свои бизнес-интересы (забавно, что на сайте организации недвусмысленно указывается «защита малого и среднего бизнеса»). «Это может быть такой себе посыл и для НАБУ, и для прочих антикоррупционеров: кто тронет сына/друга, получит проблему в виде альтернативных силовиков, — считает политэксперт Сергей Быков. — Если Аваков — Билецкий хорошо разыграют свои карты, радикальные элементы можно завести даже в Раду — в обществе «прорезались» тенденции по отходу от демократии, и ряд экспертов открытым текстом говорят о необходимости получить сильное руководство в сложные времена».

Еще одной целью Решмедилова видит попытку «окошмарить» несогласных с политикой нынешней власти.

Кто в дружину

По мнению эксперта по вопросам безопасности Сергея Шабовты, питательной средой для «дружин» будут не только ветеранские организации, в которые записываются бойцы, прошедшие АТО. «Скорее, наоборот, кадровых военных или тех, кто воевал, в принципе, там будет немного. Гораздо больше людей придет из среды футбольных фанатов, ультрас, молодых людей, которые хотят избежать призыва в армию под маркой «службы» в парамилитарных формированиях», — пояснил Шабовта.

Тарас Козуб, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинцам шлют повестки в армию из мести

Мобилизацию уже начали использовать в личных целях. Украинцы жалуются: с помощью повесток им мстят враги. Юристы предупреждают, что доказать факт мести практически невозможно.

Мстят за авто

У 23-летнего киевлянина Романа проблемы начались после того, как две недели назад он врезался в машину незнакомой девушки. «Я хотел договориться на месте, но девушка вызвала своего мужа. Муж оказался высокопоставленным военным. Приехал и сразу поставил мне ультиматум: или следующим утром я привожу под их окна новую машину, или он поспособствует тому, чтобы меня отправили служить в зону АТО», — рассказал нам Роман. С тех пор девушка достает его звонками с угрозами. «Она провела экспертизу и заявила, что я должен им 122 тыс. грн за ремонт машины. Иначе угрожает повесткой. Я жду решения суда», — добавил Роман.

Похожая история с повесткой произошла с днепропетровским журналистом Вячеславом Поездником. Во одном дворе в городе он заметил милицейское авто «приус» с обычными госномерами. «Я решил проверить, не отжал ли кто-то машину у государства, и написал запрос в МВД. Выяснилось, что с милицейских на обычные номера поменял начальник городского ОБЭПа. Ему после нашего запроса сделали выговор, причем уже третий, дальше — увольнение», — рассказал Поездник. Вячеслав написал об этом случае материал, а через неделю ему пришла повестка: «Я не утверждаю, что два эти события связаны на 100%. Но мне кажется, что связь есть».

За политику

В мести в виде отправки оппонентов на фронт обвиняют мэра курортного Трускавца во Львовской области Руслана Козыря. Повестки на войну получили 18 из 45 депутатов Трускавецкого городского совета. Причем все вызванные в военкомат входят в большинство, которое не поддерживает политику мэра.

По теме В Генштабе объяснили правила выезда за границу для военнообязанных

«Из депутатов, подконтрольных Козырю, повестка пришла только Сергей Мыцику, и то у него инвалидность. Так что его призывают для отвода глаз, он медкомиссию и так не пройдет», — говорит местный активист и журналист Владимир Ключак. Сам Козырь категорически отметает все обвинения в организации «мести». «Мобилизацией занимается военкомат, а не мэр, — говорит он. — В соседнем Дрогобыче мобилизуют 21 депутата горсовета. Им тоже повестки вручили по моему указанию?»

Военкоматы действуют через соседей-стукачей

В Минобороны возможность того, что повестки могут приносить из мести, отрицают. «Если есть конкретные факты, то мы будем разбираться по каждому случаю. Но я сомневаюсь, что такое может быть», — сказал нам начальник управления прессы и информации Минобороны Богдан Сеник.

Военкомы не так категоричны: «Я о таких случаях не слышал. Но если человек подходит под критерии для мобилизации, и, например, его сосед расскажет, что в такое-то время он будет дома, то почему бы и не принести ему повестку?» — говорит один из военкомов из Киевской области. В ситуации с повестками из мести не помогут даже юристы. «Если вас шантажируют повесткой, нужно написать заявление в милицию. Но если повестка уже пришла, и вы действительно подходите по всем критериям, доказать то, что вам ее прислали из чувства мести, вряд ли получится», — сказал нам юрист Ростислав Кравец.

Тамара Балаева, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры