Архив за месяц: Сентябрь 2018

Адвокат: Проверка СБУ телеканала NewsOne обречена на провал

В пятницу, 28 сентября, СБУ начала проверку украинского телеканала NewsOne. Его обвиняют в распространении российской пропаганды и скрытым призывам к агрессивным действиям.

Проверку инициировали из-за «систематического использования клише российской пропаганды, направленных на инспирацию деструктивных настроений в украинском обществе и формирование искаженного мнения о событиях в Украине», говорится в обращении СБУ в Национальный совет по телевидению и радиовещанию.

В Службе безопасности Украины утверждают, что слышали в эфире телеканала словосочетания «братоубийственная война», «механизм раскола православия» и «мир не признает Россию агрессором». В СБУ расценивают высказывания «партия войны», «партия мира» и «Россия защищает свои интересы» как «клише российской пропаганды».

В то же время СБУ утверждает, что ведущие телеканала Руслан КоцабаВячеслав Пиховшек и Евгений Червоненко допускают высказывания, которые «содержат признаки скрытого призыва к агрессивным действиям и программирования агрессивного поведения зрителей». Какими именно фразами ведущие призывают и программируют зрителей, в письме СБУ также не указано.

В Департаменте защиты национальной государственности СБУ утверждают, что осуществляют мониторинг телеканала по поручению Главы СБУ и в соответствии с решением совета национально безопасности и обороны (СНБОУ) от 25 января 2015 года.

Как считает адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец, примеры высказываний, которые приведены СБУ, легко подвести к статьям «Сепаратизм» и «Государственная измена». Все зависит от того, каких результатов они хотят добиться.

«СБУ последние 4 года действует по одному клише: или берут под стражу человека, или его запугивают и он признается в том, что они скажут. Но с телеканалом это вряд ли удастся. Скорее всего, будут заказывать лингвистические экспертизы и давать оценку высказываниям. Но уверен, что все это приведет к очередному позору СБУ», — рассказал в комментарии Украина.ру Ростислав Кравец.

Новости и программы NewsOne мало отличаются от того, что показывают на других украинских каналах (конечно, если не брать откровенно провластные СМИ). А оценки граждан — это субъективное мнение, привлекать за это к ответственности невозможно.

«Нельзя нарушать права на свободу слова, свободу выражение своих мыслей, что прописано в конвенции права и основополагающих свобод. А так будет продемонстрировано, что в Украине действует цензура. Причем цензура безграмотная и связана она с тем, что действия правительства и президента нельзя критиковать, что характерно для тоталитарных стран», — отмечает Кравец.

Адвокат уверен, что проверку СБУ ожидает крах. По таким лекалам любой телеканал, который показывает промахи правительства, можно обвинить в российской пропаганде. Как и любого гражданина, который критикует действия властей, говорит эксперт.

«Но при этом, если проанализировать то, что делает наше правительство, разваливая экономику, можно сделать выводы, что проверять надо не телеканал, а их самих в работе на спецслужбы России», — подчеркивает Кравец.

Более того, отмечает адвокат, любые обвинения надо доказать, что часто не под силу следователям СБУ. Зато они могут применять механизм запугивания.

«Не исключаю, что они будут запугивать журналистов, угрожать им, стараясь добиться показаний на определенных людей, в частности, на руководителей канала. Как это было с фотографом сайта Страна.ua, когда запугивали, грозились навредить бизнесу его мамы. Я сомневаюсь в профессиональном уровне нынешних сотрудников СБУ, среди которых есть офицеры, занимающиеся мелким хулиганством на детской площадке в Херсоне. Сейчас это бизнесструктура, не служба безопасности», — рассказывает Кравец.

Если СБУ будет поднимать волну вокруг телеканала, в итоге мы получим очередную негативную оценку в свободе слова и в целом в том, что происходит на Украине, говорит адвокат. Его удивляет, что такие журналисты-депутаты как Сергей Лещенко, Мустафа Найем, которые ратуют за свободу слова, в рот воды набрали.

В то же время, если Нацсовет пойдет на поводу СБУ и займется расследованием, то с учетом их прошлых дел «нацсоветчиков» можно будет смело привлекать к уголовной ответственности за введение цензуры. При этом доказать их вину будет гораздо легче, нежели вину телеканалов, сайтов, газет и отдельных журналистов.

«Мы же понимаем, что президент под выборы собирается максимально зачистить информационное пространство. Но они живут вчерашним днем и не понимают, что чем больше они будут давить, тем больше будут плодить негатив — как внутри государства, так и за его пределами», — резюмирует Ростислав Кравец.

Украина.РУ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Неактуальные цены, абсурдные показатели: власть поставила потребительскую корзину вне закона

Правительство не придерживается норм закона при формировании потребительской корзины и использует для этого абсурдные показатели. Такое мнение выразил юрист Ростислав Кравец на пресс-конференции, передал корреспондент АСН.

«У нас есть прямые нормы законодательства, каким образом формируется потребительская корзина, что для этого необходимо провести, в какие сроки это все сделать. Но как показали документы, этого ничего сделано не было», — отметил эксперт.

По его словам, состав потребительской корзины правительство должно пересматривать каждые 5 лет, однако, в частности, коммунальные тарифы и цены меняются в стране так стремительно, что утвержденная «корзина» устаревает гораздо быстрее. При этом он добавил, что сами нормы потребления, утвержденные правительством, вызывают удивление, как например, возможность стричься лишь два раза в год.

«В результате получается, что это та величина, на которою человек должен прожить. Пора бы возвращаться к жизни», — подытожил юрист. По его мнению, правительство не может пойти на реальное формирование потребительской корзины.

В таком случае придется поднимать пенсии, минимальную зарплату и различные социальные выплаты. Напомним, Киевский апелляционный административный суд подтвердил вывод суда первой инстанции о незаконности утвержденного состава потребительской корзины для украинцев.

АСН

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине надо ввести мораторий на принятие новых законов — юрист

При формировании потребительской корзины у нас не соблюдаются требования закона. Власть у нас принимает новые законы, чтобы не выполнять старые.

Такое мнение в ходе пресс-конференции в информационном агентстве «ГолосUA» выразил юрист Ростислав Кравец.

Власти надо ввести мораторий на принятие новых законов, поскольку мы принимает новые законы, чтобы не выполнять старые. Давайте выполнять то, что есть, заявил юрист.

Формирование правительством потребительской корзины непосредственно влияет на формирование прожиточного минимума, который закладывается в бюджет, отметил юрист.

«У нас есть нормы законодательства, каким образом формируется потребительская корзина. Раз в 5 лет, согласно закону о прожиточном минимуме, правительство обязано пересматривать состав потребительской корзины. У нас при формировании новой потребительской корзины не соблюдаются требования закона. Не исключено, что могут взять и отменить нормы закона о том, что каждые 5 лет необходимо пересматривать потребительскую корзину. К сожалению, ситуация выглядит именно таким образом. Сегодня потребительская корзина формируется, исходя из устаревших показателей. Бывший комендант Майдана Кубив должен был бы этим вопросом заниматься, но реальных действий г-на Кубива на защиту прав граждан нет», — подчеркнул Р. Кравец.

Юрист добавил, что преступная власть делала все не так, а непреступная власть делает все так. Нынешняя потребительская корзина не отвечает жизненным нормам человека. В новой потребительской корзине указано, что человеку достаточно стричься два (!) раза в год, в таком случае, на кого мы будем похожи.

«Правительство занимается разворовыванием бюджета, а о правах граждан давно у нас забыли. За годы независимости украинцев стало меньше, чем за годы Великой отечественной войны. Пенсии все равно придется поднимать, и отдавать контрабандные потоки в бюджет, разумеется, не будут», — подытожил представитель юстиции.

Людмила Стрельцова, Golos.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Потребительская корзина: почему суд отменил нормы правительства и к чему готовиться украинцам?

В пресс-конференции приняли участие:

— Алексей Дорошенко – директор украинской Ассоциации поставщиков торговых сетей;

Ростислав Кравец – юрист;

-Андрей Новак – глава Комитета экономистов Украины.

Golos.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Чтобы счет не арестовывали — сделайте его «детским»

Верховный суд напомнил кредиторам, что они не имеют права арестовывать и что-то списывать с алиментных счетов. Потому активнее хранят на них средства.

Ни банки, ни любые другие кредиторы не имеют права обращать взыскание на алиментные выплаты на детей и арестовывать соответствующие счета. Об этом говорится в решении Большой палаты Верховного суда по делу №682/690/16-ц, которое не подлежит обжалованию.

«Суд обратил внимание на главный момент — на счете, на который поступают алиментные платежи, находятся не деньги матери или отца, там сохраняются средства ребенка. Потому нельзя взыскать ни всю размещенную сумму, ни ее часть. Дети не должны рассчитываться по долгам родителей. Потому решение ВП-ВС справедливо и укладывается в рамки действующего законодательства», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

По его словам, отечественные банки достаточно часто арестовывают счета матерей-одиночек с алиментными выплатами, а также самостоятельно списывают с них средства.

«И это притом, что такие перечисления и накопления всегда защищались действующим законодательством (ВС лишь напомнил в своем решении об этом). Однако это не останавливает кредиторов и исполнителей, и они стараются арестовать все, что найдут у человека. Потому подобные постановления Большой палаты очень важны — они доказывают, что деньги можно освободить на совершенно законных основаниях. Конечно, для оспаривания ареста придется заплатить судебный сбор — около 700 грн. Но такие дела выигрышные. Это прекрасно знают и в банках (понимая, что в суд пойдут немногие), и сами родители — они все чаще хранят свои сбережения именно на алиментных счетах. Чтобы так защитить деньги семьи», — рассказал Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Вкладчики банков Бахматюка борются за возвращение своих денег

За три дня до введении в «VAB Банке» временной администрации из него были выведены 39,5 млн грн.

13 августа в пресс-центре информагентства «ЛИГАБизнесИнфрм» состоялась прес-конференция, во время которой представители обманутых вкладчиков «VAB Банка» объявили о дальнейшем намерении бороться за возвращение своих денег. Это стало ответом на заявления Олега Бахматюка о реструктуризации своих долгов. По мнению бывших клиентов его банка, это следует делать только после возвращения им денег.

«Господин Бахматюк, вы не рассматриваете нас в качестве кредиторов вашего бизнеса. Соответственно, не собираетесь возвращать нам наши вклады, не говоря уже о том, чтобы делиться теми сверхприбылями, которые получаете от бизнеса, купленного, фактически, за наши деньги», – заявила представитель ГО «Фонд спасения крупных вкладчиков» Ирэна Росс.

По информации Ua-Banker, она также высказала предположение, что НБУ мог содействовать выведению средств. Ведь именно за три дня до введении в «VAB Банке» временной администрации из него  было выведено 39,5 млн грн. По словам пострадавших от банкротства этого финансового учреждения, все попытки расследовать эту ситуацию были, по их мнению, «замяты» прокуратурой.

Ua-Banker также сообщает, что вкладчики настроены очень решительно. Экономист Алексей Лупиносов подчеркнул, что речь идет исключительно о законных методах отстаивания своих прав. Он также заявил, что в этой ситуации очень многое зависит от того, будет ли налажен конструктивный диалог с собственником банка. В Украине были прецеденты, когда владельцы «лопнувших»  финучреждений помогали вкладчикам вернуть их деньги.

В то же время, по информации Ua-Banker, адвокат Ростислав Кравец подчеркнул: «К сожалению, на сегодняшний момент, как показала практика, государство абсолютно не заинтересовано в помощи вкладчикам».

Собственно, что и требовалось доказать — одна из основных проблем нашего государства в том, что когда происходит какой-либо «аврал», все официальные лица и учреждения спешат следовать примеру Понтия Пилата – умыть руки. А разруливать ситуацию приходится простым гражданам, путем формирования инициативных групп или добровольческих батальонов,  в зависимости от того, где и какая беда случилась.

В нашем случае речь идет об обманутых вкладчиках банков «VAB Банк» и  «Финансовая инициатива», владельцем которых значился известный нынеагромагнат и один из крупнейших налогоплательщиков страны (какая сознательность!) Олег Романович Бахматюк. Люди, оставшись без своих кровных и поняв, что кроме них самих, эта проблема  АБСОЛЮТНО никого не интересует, так  и поступили — объединились в группу, чтобы вместе добиваться возвращения своих денег.  Как говорит народная мудрость, «ручьи сольются — реки, люди соединятся — сила». Хотя,  наверное, добробат в этой ситуации был бы более уместен. Но обо всем по порядку.

Сначала возникла инициативная группа из числа наиболее активных бывших вкладчиков. Они призвали «друзей по несчастью» не опускать руки,  бороться за возвращение своих денег, а также взяли на себя координацию действий. Один из активистов инициативной группы, адвокат Арсен Маринушкин, позднее рассказывал сайту Facenews: «Мы прошли сложный путь – от обращения к президенту до митингов в центре столицы. Мы кричали, мы голодали, мы штурмовали отделения банков».

Со слов членов инициативной группы, правоохранители не спешили  реагировать на многочисленные заявления вкладчиков, которые те подавали. На форуме сайта financeУА, пользователь solomon123, который потерял деньги в «VABбанке» пишет: «Борьба за выплату вкладов — это ужас. Заявления поданы в полицию, но каждый этап дается  с кровью».

Однако полиция проявила необычайное рвение в другой ситуации. По информации сайтаPoliteka, 15 ноября 2016 года вкладчики нескольких  «лопнувших» банков, в том числе и принадлежащих господину Бахматюку, собрались на акцию протеста под Верховной Радой. Оттуда народ переместился под здание НБУ, перекрыв при этом улицу  Институтскую. Сообщается, что «правоохранители оттеснили протестующих, чтобы освободить проезд для автомобилей». Представляют ли читатели, что в реальности являет собой та называемое «оттеснение» в исполнении полиции? Если протестующим повезло и обошлось без   слезоточивого газа и дубинок,  то это пинки, заламывание рук, оскорбления, унижения. И  «оттесняют» всех одинаково —  и мужчин, и женщин, и стариков.

Участники тех событий рассказывали журналисту Politeka, что заметили немало «титушек» на акции протеста. Последние вели себя агрессивно, провоцировали стычки.  «Пошло почти три года, а ничего не изменилось, — рассказывал один из организаторов протеста.  —   «Титушки» — снова возле Мариинского». 

Возможно, кто-то проворчит: «Все равно —  зачем надо было перекрывать дорогу? По ней едут обычные люди. Они же не виноваты, что банки кого-то кинули…»

В таких случаях мне вспоминается еще одна старая пословица: «От тюрьмы и сумы не зарекайся». В современной  трактовке она может быть расширена: «и от банкротства банка…». Тем, кто не пережил последнее, не понять доведенных до отчаяния людей.

Опишу довольно типичную ситуацию:  мама, папа  и два сына живут в двухкомнатной хрущевке. Дети подрастают,  вопрос о покупке еще одной квартиры стоит очень остро. Все силы и средства кинуты на достижение цели. Никаких радостей жизни, жесточайший режим экономии. Отец вкалывает на двух работах, мать делает все возможное и невозможное, чтобы и копейку в дом принести, и организовать относительно комфортный быт с минимальными затратами. Какие крутые мобилки, наряды или отдых в Египте? Каждая заработанная гривна несется в кубышку, которой, на горе семейства, был выбран «VABБанк».

И вот в тот момент, когда их терпение и труд должны были быть вознаграждены, когда семья с надеждой стала просматривать предложения на рынке недвижимости  – банк «лопнул». То есть— денег нет. Конечно, теоретически, по закону, их должны вернуть. Но тут ключевое слово «теоретически». Властьимущие наперебой кричат: «Сохраняйте спокойствие, все будет хорошо». А реально опять же – денег нет. Приходите в другой раз. Ну, или не приходите. На самом деле, нам все равно.

На месте этих людей вы бы не стали перекрывать дорогу? Ведь от одной мысли, что надо начинать копить по новой, можно сойти с ума. Муж и жена ненавидят друг друга (кто выбрал этот банк?), дети — родителей (лузеры, лучше бы доллары покупали и под матрас клали). Они просто вынуждены бороться. Перекрывать дороги, противостоять полиции, писать, ходить на акции, кричать, голодать.  Хоть что-то делать. Иначе все, хоть в петлю…

Сейчас пострадавшие хотят добиваться справедливости в Европейском суде по правам человека в Страсбурге. При этом они ищут возможность скоординировать свои действия с обманутыми вкладчиками других финансовых учреждений.

А в это время агромагнат, владелец двух «лопнувших» банков Олег Романович Бахматюк, фантастическим образом оказавшийся никак не виноватым в их банкротстве, спокойно строит свою агроимперию. Сломанные судьбы, потерянные деньги, разрушенные семьи… Акции, полиция, титушки… Это все в другом мире, в котором Олег Романович жить не хочет. Это удел простого народа.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Порядок працевлаштування іноземців в Україні, проблеми законодавства та ефективність державної політики

Кожної хвилини з України виїжджає два заробітчани – 100 000 чоловік щомісяця (ukrainianpeopleleaks.com). За попередніми підрахунками, кількість трудових мігрантів з України складає приблизно 5 млн. чоловік. Згідно даних ООН до 2050 року внаслідок цих процесів населення нашої країни може скоротитись на 18%.

Аналізуючи ці приголомшливі факти, задля порівняння цікаво звернути увагу на кількість іноземців, які приїжджають в Україну на працевлаштування. Так, за наданою Державною службою зайнятості інформацією, з початку 2017 року в Україні офіційно працювали 12 409 іноземців (переважно – громадяни Російської Федерації та Туреччини).

Висновок – частка іноземних спеціалістів, які заїжджають в Україну є мізерною в порівнянні з кількістю тих, які виїжджають. Звичайно відомих і зрозумілих передумов для цього достатньо, однак в даному матеріалі пропонується звернути увагу на одну передумову, а саме – на те, наскільки продуманою є державна політика в сфері працевлаштування іноземців в Україна і відповісти на ряд запитань: Чи не є надмірно обтяжливою та бюрократичною процедура працевлаштування в Україні іноземців? Чи створено якісні передумови та зрозумілі правила для отримання дозволу на працевлаштування? Чи є ефективною державна політика у даній сфері?

Загальний порядок працевлаштування іноземців.

Для початку розглянемо загальний порядок працевлаштування іноземців в Україні.

Фактично всі питання застосування праці іноземців регулюються розділом 7 Закону України «Про зайнятість населення» (статті 42 – 4210). Якщо коротко, то нормативно-правове регулювання даного питання зводиться до наступного.

Для працевлаштування іноземця роботодавець зобов’язаний отримати дозвіл Державної служби зайнятості (видається територіальним органом – Центром зайнятості). Дозвіл видається на конкретний строк та на визначену посаду, однак на посаду за сумісництвом дозвіл можна не отримувати, якщо строк дії трудового договору на посаді за сумісництвом не перевищує строк дії дозволу за основним місцем роботи.

Закон містить перелік осіб, яким не потрібно отримання дозволу, зокрема це іноземці, що постійно проживають в Україні, біженці, представники авіакомпаній та флоту, акредитовані в Україні журналісти, спортсмени та артисти, викладачі, науковці, працівники іноземних представництв та деякі інші категорії осіб (ч. 6 ст. 42).

Дозвіл видається роботодавцю за умови виплати зарплати в розмірі 10 мінімальних заробітних плат (наразі це 37 230 грн.), або 5 мінімальних заробітних плат, якщо особа наймається на роботу в громадську чи благодійну організацію або в навчальний заклад.

Для отримання дозволу роботодавець подає заяву встановленого зразка, копію паспорта, фотокартку іноземця та копію проекту трудового договору (для окремих категорій). Для продовження строку подаються заява, фотокартка і документи згідно з переліком для отримання дозволу, якщо вони змінилися. В обох випадках вимагати інші документи забороняється.

Стаття 423 регулює строк дії дозволу (за загальним правилом дозвіл видається не більш ніж на 1 рік), стаття 424 встановлює плату за видачу чи продовження строку дії дозволу.

У разі зміни назви/найменування, реорганізації чи виділу роботодавця, оформлення іноземцем нового паспорта, зміни назви посади чи переведення на іншу посаду, роботодавець повинен внести зміни до дозволу протягом 30 днів після виникнення вказаних обставин.

Після отримання дозволу роботодавець зобов’язаний не пізніш як за 90 календарних днів з дати видачі дозволу та у десятиденний строк після укладення трудового договору надати його копію до органу Міністерства соціальної політики України, який видав дозвіл.

Підставами для відмови у видачі або продовженні строків дозволу можуть бути: неусунення недоліків заяви, які були підставою для зупинення її розгляду, подання заяви та документів на продовження строку дозволу з порушенням строків; відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців відомостей про роботодавця чи наявність відомостей про припинення державної реєстрації.

Насамкінець, ст. 4210 передбачає, що роботодавець зобов’язаний подати заяву про скасування дозволу якщо припинено трудовий договір з іноземцем; припинено договір, на підставі якого іноземець був направлений на роботу; іноземця визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Мінсоцполітики у свою чергу зобов’язане скасувати дозвіл у випадках: невнесення роботодавцем плати за дозвіл у передбачений строк; ненадання копії трудового договору у визначений строк; подання роботодавцем заяви про скасування дозволу; виявлення недостовірності даних у винесення рішення про примусове повернення або примусове видворення іноземця поданих документах; встановлення факту застосування праці іноземця або особи без громадянства на інших умовах, ніж ті, що визначені дозволом; винесення вироку суду про притягнення іноземця до кримінальної відповідальності.

Варто зауважити, що законодавство передбачає особливі категорії іноземців, що мають певні відмінності в процедурі отримання дозволів на працевлаштування. Зокрема, до таких іноземців відносяться:

  • іноземні високооплачувані професіонали;
  • засновники/учасники/бенефіціари юридичної особи, створеної в Україні;
  • іноземні працівники творчих професій;
  • іноземні ІТ-професіонали;
  • випускники університетів, що входять до першої сотні у світових рейтингах університетів (на даний час перелік таких рейтингів затверджено Розпорядженням Кабміну від 14 березня 2018 р. № 154-р і він включає три рейтинги: «Шанхайський», за версією «Таймс» та рейтинг «К’ю Ес»).

По-перше, до перелічених осіб не застосовується вимога щодо розміру зарплати (нагадаємо, загальна вимога щодо мінімального розміру зарплати – на даний час становить 37 230 грн.). По-друге, строк дії дозволу на застосування їхньої праці надається не більш як на три роки. По-третє, деякі з цих категорій мають подати додаткові документи (наприклад, випускники мають надати додатково копію диплому, працівник творчої професії – документ, що ідентифікує об’єкт авторського права та/або суміжних прав автора та засвідчує авторство); щодо засновників/учасників/бенефіціарів юридичної особи та щодо ІТ-професіоналів Центр зайнятості отримує відомості самостійно, тобто цим категорія працівників додаткові документи подавати не потрібно.

Еволюція законодавства та останні законодавчі зміни.

27 вересня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар’єрів для залучення іноземних інвестицій» №2058-VIII (надалі — Закон №2058-VIII). Як і назва закону, сам факт його прийняття виглядав дуже перспективно та багатообіцяюче, ЗМІ в один голос заговорили про довгоочікуване спрощення процедури, про підтримку бізнесу, усунення багатьох проблем та суперечностей, які містив затверджений Кабміном Порядок видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (затверджений постановою Кабміну від 27.05.2013 №437, наразі – втратив чинність у зв’язку з прийняттям закону).

Вказаним законом було внесено зміни в Закон України «Про зайнятість населення» – запроваджено описані вище норми, які дійсно в багатьох аспектах були новими, передбачали нову процедуру і формально виглядало так, що наболілих проблем стане менше. Список основних нововведень вигладає так:

  • скасовано вимогу про необхідність обґрунтування доцільності застосування праці саме іноземця, а не громадянина України
  • значно скорочено перелік документів, які роботодавець мав надати для отримання дозволу;
  • скорочено терміни отримання посвідки на тимчасове проживання;
  • дозволено працю іноземців за сумісництвом;
  • розширено коло іноземних фахівців, які можуть бути залучені до роботи в Україні, введено окремі категорії працівників;
  • встановлено мінімальні розміри зарплати для іноземців;
  • для окремих категорій осіб – збільшено строк дії дозволу;
  • встановлено диференційований розмір плати за отримання дозволу в залежності від його строку

Норма, згідно якою іноземців допускають до роботи в країні тільки у разі відсутності місцевих спеціалістів у певній сфері є настільки застарілою, що насправді викликає розчарування те, що вона протрималась в чинному законодавстві аж до 2017 року. Однак загалом зміни дійсно виглядали позитивно, окрім деяких норм, наприклад, щодо збільшення розміру плати за отримання дозволу (тенденція, які зберігається в усіх сферах і набула катастрофічних обертів у сфері сплати судового збору і доступу громадян до правосуддя) та встановлення мінімального розміру зарплат для іноземців (що порушує принцип рівності умов праці для іноземців та українців та створює невиправдане втручання держави у волю сторін трудового договору).

Однак, як часто й трапляється, якість цих норм була нівельована практикою їх застосування.

Висновки щодо ефективності державної політики в даній сфері

Насправді, варто насамперед зауважити, що дані норми не узгоджувались з іншими чинними нормативно-правовими актами, в першу чергу тими, які приймав Кабінет Міністрів України. Склалась така ситуація, що іноземці, які заїжджали в Україну з метою працевлаштування отримували відмови в Центрах зайнятості на тій підставі, що дата в’їзду в Україну передує даті отримання дозволу на працевлаштування (!). Такий формалізм у питанні надання дозволів державними органами в Україні (як і вирішення інших питань) є звичним для українців, але не факт, що до цього були готові іноземці. Задля отримання дозволу на працевлаштування іноземець був змушений виїхати з країни і заїхати ще раз.

Лише 18.07.2018 року Кабміном було прийнято ряд рішень, які передбачали скасування таких підстав для відмови у видачі довідки.

Загалом у сфері переміщення і працевлаштування іноземців на даний момент є дуже багато колізій, про що вказувала в своєму прес-релізі і Європейська Бізнес Асоціація, зазначаючи, що бізнес наполягає на гармонізації законодавства у працевлаштуванні іноземців. Зокрема, постанова Кабміну №322 від 25 квітня 2018 року і норми законодавства передбачали різні строки видачі міграційною службою посвідки на тимчасове проживання і строки подачі документів на продовження дії довідки (законодавством передбачено 10 днів, постановою Кабміну — 15). Чому Кабмін запроваджує норми, що так відверто не узгоджуються з законодавством – питання риторичне.

Та ж сама постанова Кабміну виключала можливість подачі документів на отримання посвідки представником в той час, коли законодавство передбачало таку можливість.

Варто зауважити, що й саме викладення норм закону породжує дуже багато запитань. Наприклад, закон не передбачає, що за «високооплачуваним працівником» після отримання дозволу на працевлаштування в Україні повинна зберігатись висока зарплата. Також не передбачено протягом якого терміну цей працівник має отримувати високу заробітну плату для того, щоб стати високооплачуваним. Формально можна отримати довідку про високий дохід за один місяць і вимагати надання дозволу.

Також, наприклад «іноземному працівнику творчої професії» відмовлять у видачі дозволу на працевлаштування, якщо результат своєї творчої діяльності він планує створити в Україні, оскільки, як вже зазначалось, разом з заявою на отримання дозволу він повинен надати документ, що ідентифікує об’єкт авторського права та/або суміжних прав автора та засвідчує авторство.

Схожих запитань закон породжує чимало. Отже, на сьогодні ринок праці в Україні потребує якісних іноземних спеціалістів, безумовною передумовою для робити цих людей є прозоре, зрозуміле законодавство в сфері працевлаштування іноземців. Шляхом прийняття минулого року закону №2058-VIII, держава здійснила якісний крок вперед в питанні нормативно-правового регулювання даної сфери правовідносин. Однак, хоча, загалом якість норм покращується, це відбувається дуже повільно і породжує нові проблеми. Крім того, невдала політика Кабміну створює додаткове навантаження на державні органи (як у випадку, коли іноземці були змушені виїжджати і в’їжджати в країну для отримання дозволу), а прийняття постанов створює нові колізії і ускладнює застосування законодавства в даній сфері права.

Бабенко Юрій

Адвокат, керівник відділу по роботі з фізичними особами Адвокатської компанії «Кравець і партнери».

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Запретят и поезда, и автобусы. «Стране» стал известен план Омеляна по прекращению сообщения с Россией

Угроза закрытия железнодорожного сообщения с Россией, о которой недавно заявил министр инфраструктуры Омелян, приобретает реальные очертания.

Как уже писала «Страна», на днях Омелян на своей странице в Facebook сообщил, что «подписал один исторический документ. В Москву будут ходить только медведи, как в старые добрые времена», – заинтриговал общественность министр, не вдаваясь в подробности о том, что же написано в этом документе. К слову, самого анонсированного Омеляном документа никто не видел — в свободном доступе ни на официальном сайте Мининфраструктуры, ни в Кабмине его нет.

Между тем, даже пара строк от министра в Facebook произвела эффект разорвавшейся бомбы. Украинцы в социальных сетях уже активно обсуждают перспективы закрытия ж/д сообщения с Россией и продумывают новые альтернативные маршруты.

«Страна» разбиралась, что подписал Омелян и когда для украинских пассажиров могут закрыть российское направление.

Автобусы тоже запретят

Таинственный документ, который анонсировал Омелян, это внутренний приказ Мининфраструктуры. Как удалось узнать «Стране» из своих источников, в нем речь идет о полном запрете не только железнодорожного, как анонсировалось ранее, но и автобусного регулярного сообщения.

Грузовые перевозки, закрытия которых ранее опасались эксперты, прогнозируя, что это может нанести украинской экономики миллиардные убытки, в документе вообще не фигурируют. То есть, запрет, если он будет, коснется только пассажиров.

Сам Омелян накануне пояснял, что санкций для грузовых перевозок пока не будет по двум причинам: из-за риска больших убытков для Украины и из-за обязательств Украины перед международными организациями, в том числе ВТО (напомним, именно в ВТО в свое время обратилась Украина, когда РФ ввела запрет на транзит наших грузов через ее территорию).

Впрочем, на самом деле документов, касающихся запрета пассажирских перевозок в РФ, по меньшей мере, два. Помимо «свежего» приказа Омеляна, есть еще проект постановления Кабмина, который разработало и передало в правительство Мининфраструктры. И, как пояснил «Стране» глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский, дать ход внутреннему приказу Омелян сможет только после утверждения проекта правительственного постановления.

Его проект может быть вынесен на рассмотрение Кабмина после 24 августа, — сообщил источник в правительстве. Впрочем, протолкнуть это решение Омеляну будет непросто.

Насколько реален запрет

Премьер-министр Владимир Гройсман достаточно осторожно реагирует на любые предложения Мининфраструктры, касающиеся «Укрзализныци», — говорит политолог Руслан Бортник. Как известно, в прошлом году УЗ вывели из-под контроля министерства и переподчинили напрямую Кабмину, что Владимир Омелян воспринял достаточно болезненно. Кстати, не исключено, что нынешняя инициатива о запрете ж/д сообщения с Россией лоббируется с целью ухудшить финансовое состояние «Укрзализныци», для которой российское направление самое прибыльное.

Руслан Бортник оценивает потери УЗ от закрытия ж/д сообщения с Россией, как минимум, в 350 млн. грн. в год. Именно столько она заработала на поездах, которые курсируют в Москву и Санкт-Петербург из Киева, Одессы,Харькова, Николаева, Кривого Рога и Хмельницкого в прошлом году.

Есть еще один момент — в Украине работает система предварительного бронирования и продажи билетов (за 45 дней). Поэтому введение запрета без предупреждения хотя за 1,5 месяца до начала санкций, — это нарушение международного законодательства, — считает юрист Ростислав Кравец. Серьезный международный скандал угрожает Украине и в случае попытки приостановить пассажирский железнодорожный транзит, -добавил представитель компании «Европатруль» Вячеслав Коновалов. Сейчас по территории Украины и с остановками на наших ж/д станциях курсирует три поезда Кишинев-Москва (два состава Молдавской железной дороги и один — РЖД). Чтобы прикрыть эти маршруты, Украине нужно напрямую обращаться в Международный союз железных дорог (UIC), а тому, для принятия решения, нужны очень весомые аргументы.

Впрочем, не исключено, что Омелян выберет обходной путь и попытается пролоббировать введение запета через СНБО, которая, как показывает практика, может ввести санкции в один день и безо всяких пояснений.

Кстати, очевидно, прогнозируя сложности с введением тотальных санкций, Минифраструктуры прорабатывает и другие способы регулировать ситуацию с перевозками. Недавно на официальном сайте ведомства на общественное обсуждение выставили проект приказа Мининфраструктуры «О внесении изменений в Порядок оформления и выдачи разрешений на поездку по территории иностранных государств при выполнении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом». В нем, в частности, предлагается создать комплексную электронную систему предварительного заказа разрешений на перевозки, запустить квотирование перевозок. В пояснительной записке указано, что все эти меры должны сделать регулирование автомобильных перевозок более прозрачным.

Кроме того, ни в пояснительной записке, ни в самом документе нет даже намека на ограничения перевозок по российской территории. Но эксперты, с которыми пообщалась «Страна» предполагают, что чиновники попытаются управлять рынком в ручном режиме. Скажем, руководитель одной из автобусных фирм, которая возит пассажиров в Россию, допускает, что будут массовые отказы в выдаче разрешений.

«Перевозчиков вынудят самих отказаться от этого направления или сильно его сократить, даже если тотальны запретов и не будет», — считает он.

Вместе с тем Руслан Бортник допускает, что транспортные санкции могут ввести позже — в октябре, под очередную годовщину Минских договоренностей.

4 млрд с маршруток в Россию

«Страна» уже детально писала о возможных последствиях официального запрета пассажирских перевозок. Правда, тогда мы рассматривали вариант остановки только ж/д сообщения с Россией. И в этом случае украинцы бы вышли из ситуации, пересев на автобусы (только из Киева их курсирует по несколько в день, а цены на билеты стартуют от 400 грн). Но если запретят и их, останется разве что вариант с посадкой в транзитные поезда Кишинев — Москва (стоимость билета — от 1 тыс. грн.) или в объезд через Беларусь (Киев — Гомель, Гомель — Москва). Но в последнем случае придется переплачивать — билеты обойдутся, как минимум, в 2-2,5 тыс. грн. а в дороге придется провести более 20 часов (против 13 при прямом сообщении).

Правда, по словам Коновалова, существует еще сеть приграничного ж/д сообщения — к примеру, электрички (в Брянск, Белгород и пр.). Сейчас ими активно пользуется население приграничных городов Сумской и Харьковских областей. Если чиновники о них «забудут», вполне возможно, что на них начнут ездить другие пассажиры.

Вячеслав Коновалов прогнозирует также расцвет рынка нелегальных перевозок.

«С него можно будет оперативно получить не менее 4 млрд. грн. Официально контролировать этот сегмент власти не смогут. В «Укртрансбезопасности», осуществляющей проверки на дорогах, на всю Украину работает только 100 инспекторов. Не исключено, что именно ради этих огромных денег и лоббируют запреты. Маршруточники уже сейчас отдают контролерам по 1 тыс. грн. с машины в сутки, чтобы их «не замечали», — рассказал он.

Впрочем, пока самой большой загадкой во всей этой истории остается мотивация запрета на пассажирское сообщение с Россией.

К слову, как рассказал «Стране» автомобильный эксперт Сергей Креймер, возможное переформатирование транспортных потоков уже заинтересовало международные компании. «Крупная немецкая автобусная фирма спешно готовится выйти на рынки Беларуси и России. Они рассчитывают на пассажирский поток, который пойдет через Беларусь в Россию после того, как его «обрежут» в Украине», — говорит эксперт

Как известно, Омелян анонсировал эту идею как ответ на проблемы, которые РФ создает украинскому судозходству в Азовском море. Однако совершенно непонятно, какой вред России от прекращения хождения между странами поездов и автобусов, которыми пользуются преимущественно украинцы. Многие из которых работают в Россию.

Людмила Ксенз, СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Бронепоезд на запасном пути» – как дело Януковича поможет генпрокурору Луценко возглавить страну

Конфликт генпрокурора Юрия Луценко с адвокатами Виктора Януковича все больше становится похож на личное дело. Это стало особенно заметно после чехарды, случившейся в Оболонском суде 16 августа, где в очередной раз проходило разбирательство дела о госизмене экс-президента.

Такой поворот событий невыгоден генпрокурору, поскольку на «большое дело Януковича» у него особые виды – возможно, на приговоре экс-президенту Луценко планировал въехать в новый политический сезон, заняв после выборов место в парламенте или и вовсе получив статус преемника от Петра Порошенко.

Адвокатская чехарда

Заседание по «делу Януковича» началось со скандала между адвокатами, нанятыми экс-президентом (главный защитник – Виталий Сердюк, сооснователь адвокатского объединения Aver Lex) и прокурорами. Дело в том, что суд, недовольный деятельностью «платных» адвокатов, обратился в Центр бесплатной правовой помощи для предоставления защитника. «Это оправданный шаг – «платные» защитники постоянно уходят с заседания, срывают его, злоупотребляют правами – буквально, как только заседание началось, они встают и уходят, – пояснил «Вестям» старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. – Скорее всего эта позиция согласована и является частью стратегии по превращению процесса окончательно в фарс, чтобы потом указать на отсутствие адекватной возможности для защиты клиента в международных институциях – но суд на поводу у защиты идти не может«.

Двух бесплатных адвокатов суд, тем не менее, также отвел – первый не являлся на три заседания подряд, второй отправился в РФ для согласования с клиентом правовой позиции, запостил в соцсетях фото с экс-президентом и пропустил заседание. Вчера на заседание попытался попасть третий по счету бесплатный защитник – Юрий Рябовол. «Платные» адвокаты моментально заявили ему отвод от лица клиента, уточнив: Рябовол действует в интересах Генпрокуратуры. Затем попытались не допустить его в зал суда. «Адвокаты подсудимого блокировали доступ к залу для адвоката, которого назначил суд – но суд принял решение, обеспечив тому доступ«, – пояснил начуправления полиции Оболонского района Киева Михаил Никонов, лично участвовавший в потасовке.

Второй прием адвокатов – попытка устроить допрос двух свидетелей (экс-премьера Николая Азарова и пилота личного вертолета экс-президента Аркадия Ярощука) в момент, когда суд уже прошел этап анализа свидетельских показаний и перешел к судебным дебатам. Защита дозвонилась по «Скайпу» к экс-премьеру, однако впечатления на судью это не произвело – он предоставил слово прокурору Руслану Кравченко для обвинительной речи. Начать ее зачитывать прокурор так и не смог. Адвокаты перекричали его, назвав процесс «издевательством над правосудием» и «преступлениями в отношении Януковича». Полный текст чуть позже выложила в свой Фейсбук пресс-секретарь Юрия Луценко Лариса Сарган.

Обращает на себя внимание, что текст составлен был, скорее, как политический манифест, нежели как обычная речь гособвинителя. «Положив руку на Конституцию и Святое Письмо, он торжественно клялся нам, глядя каждому в глаза. Ему поверили – военные и врачи, шахтеры и учителя… во Львове и Донецке«, – говорится в обвинении. Или пассаж о событиях осени-зимы 2013-2014 годов: «…пылает Майдан, льется кровь невинных… на казначейском счету государства остается всего сто тысяч гривен, а его КамАЗы вывозят ценности из президентских резиденций«. Резюме: «как последний трус он бросил страну на произвол, цинично предав всех своих ближайших соратников«.

План «бронепоезд»

Тщательная работа прокуроров над текстом обвинения не случайна. 15 лет лишения свободы – именно столько просит ГПУ для Януковича – могут стать краеугольным камнем для дальнейшей политической карьеры Юрия Луценко. «Подчеркиваю – это лишь первое дело в суде против Януковича. Следующее – расстрелы на Майдане. И дальше, дальше, дальше…«, – анонсирует Лариса Сарган. «Вне зависимости от того, каким будет ход судебных прений, итоговый приговор не может быть оправдательным: это поставит перед обществом неудобный вопрос о смысле всего происходящего в зале суда, и даже о легитимности власти«, – убежден политолог Денис Гаевский.

А раз приговор – вопрос решенный, генпрокурор попробует воспользоваться им с максимальной выгодой для себя. «Как минимум, он попытается усилить этим процессом свою роль в команде власти, – прогнозирует политический эксперт Руслан Бортник. – А вот итоговых целей тут может быть несколько«.

Первая – и ее Бортник называет «бронепоезд на запасном пути» – получение возможности выдвижения на президентский пост в случае, если действующий президент решит не двигать свою кандидатуру. «В АП есть понимание, что президент на выборы идет. Сформирован штаб, идет аналитическая работа. Но не исключено, что все может резко измениться по причине социологии«, – говорит «Вестям» собеседник в БПП. Намек ясен – чем идти на выборы непопулярному Петру Порошенко, лучше провернуть «операцию преемник», на роль которого как раз и может претендовать Луценко.

«В АП есть два крыла: первое – «романтики» – убеждает президента выдвигаться на второй срок. Это Сергей Березенко, Игорь Кононенко, Александр Грановский, Игорь Грынив, – пояснил «Вестям» политолог Алексей Якубин. – Во втором крыле считают, что стоит пойти на админреформу с ослаблением роли президента и передачей части полномочий парламенту/премьеру. Это крыло представляет команда Александра Турчинова«.

Стратегия «тихой гавани»

Вторая цель, которую может преследовать Юрий Луценко, – поиск «тихой гавани» после президентских выборов. Бортник считает, что генпрокурор гипотетически претендует на право стать «младшим партнером» Петра Порошенко.

«А это – право формировать избирательные списки БПП в 2019-м – ведь партия, потенциально, все равно остается парламентской, и шкуру медведя кому-то да придется делить«, – утверждает политолог. Дело может принести Луценко «профит» в виде роста узнаваемости, а наличие ресурса и сторонников внутри структуры БПП – возможность сформировать свою политсилу по принципу «Народной самообороны» (создано в 2007 году) и претендовать на свою группу внутри условного «БПП».

«Впрочем, сохранится ли БПП после выборов, вопрос – это возможно, лишь если на «тренерском посту» останется Петр Порошенко. В противном случае партия власти повторит судьбу Партии регионов – в свое время самая крупная партия в Европе по количеству членов рассыпалась в миг, – напоминает Гаевский. – Первые признаки упадка БПП уже налицо – внутри нее нарастают центробежные силы, проявление – своя позиция УДАРа Кличко«. В любом случае, эффектом от осуждения Януковича Юрий Луценко воспользуется.

«Даже если не будет на выборах ни БПП, ни Народного фронта, точно будет условная «партия войны», и активная сегодня даст ему неплохие позиции завтра, – сказал «Вестям» политолог Александр Фомин. – Впрочем, на электорат Майдана через год такой аргумент, как «осуждение Януковича», может и не подействовать«. Парадокс в общественном мнении подметил и Гаевский: по его словам, постепенно происходит «отбеливание» экс-президента. «Уже сегодня интерес общества к делу минимальный, и я бы не ставил будущее Луценко в зависимость от конкретно этого дела«, – прогнозирует он.

Осудят к октябрю или к Новому году

Наконец, цели у Юрия Луценко могут быть чисто тактическими – это как соревнование за кресло премьера (слухи о вероятной отставке Владимира Гройсмана курсируют в кулуарах власти с конца прошлого года), так и возможность усилить персональный вес в случае потери какой бы то ни было защиты после выборов. «Луценко уже раз оказался за решеткой, полагаю, он может перестраховываться сейчас от вероятной посадки – та же Юлия Владимировна в роли президента наверняка не оставит без внимания его персону, и наличие реноме «борца с Януковичем» может ему помочь«, – считает наш собеседник в БПП.

«С другой стороны, Луценко повторил и свои ошибки от 2009-2010 годов. И даже ошибки Януковича, который посадил как Тимошенко, так и самого Луценко, – считает Бортник. – После того, как Янукович расправился с Тимошенко, у него просто не могло быть хорошего окончания правления. А после того, как нынешняя команда завершит процесс над Януковичем, ничего хорошего у нее также не будет«.

Эксперты называют разные даты вероятного окончания суда по «госизмене» экс-президента: Бортник считает, что приговор может появиться до февраля 2019-го (будут гнать к годовщине расстрелов), Александр Фомин называет новогодние праздники. «Дело изначально гнали ко Дню независимости, «красивой дате», – но Луценко никак не способен управлять этой системой: есть процедурные шаги, переступить через которые нельзя«, – считает эксперт.

А по мнению Ростислава Кравца, приговор суда будет уже к октябрю. «И судя по тому, как рассматривает дело первая инстанция, думаю, апелляция займет до двух месяцев – впрочем, в разгаре судебная реформа, суды ликвидируют, судей – переводят. Может оказаться, что де-факто не будет суда, который сможет рассмотреть апелляцию защиты Януковича«.

Тарас Козуб, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Обзор практики ВС от Ростислава Кравца, опубликованной с 16 июля по 31 августа 2018 года (часть третья)

За этот период, рекомендую обратить внимание на следующие определения, постановления и решения:

Постановление БП-ВС об определении юрисдикции споров по оспариванию решений горсоветов о утверждении проектов землеустройства

Дело №607/12895/17

Опять исключительно глубоко научный подход сводящий на нет правовую определенность. Большая палата указала, что при решении вопроса об открытии производства по делу об обжаловании решения субъекта властных полномочий об утверждении документации по землеустройству относительно отвода земельного участка и предоставления его в собственность или в пользование, суд должен выяснить, было ли это решение реализовано, то есть, приобрел ли его адресат соответствующее вещное право на земельный участок, после чего обжалованное решение исчерпало свое действие.

Суд отказывает в открытии производства по делу по пункту 1 части первой статьи 186 ГПК Украины в редакции Закона Украины «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты» от 3 октября 2017 года, если адресат решения субъекта властных полномочий об утверждении документации по землеустройству относительно отвода земельного участка и предоставления его в собственность или в пользование не получил соответствующее вещное прав.

Если из искового заявления и приложений к нему невозможно установить факт приобретения адресатом обжалованного решения вещного права на земельный участок, суд открывает производство по делу. В случае, если после этого будет установлено, что указанное вещное право адресат обжалованного решения не получил, суд прекращает производство по делу на основании пункта 1 части первой статьи 255 ГПК Украины в редакции Закона Украины «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты «от 3 октября 2017 года.

Постановление БП-ВС о гражданской юрисдикции спора о зачете средств на депозите в счет погашения кредита в ликвидируемом банке

Дело №819/583/16

Большая палата указала, что поскольку только Фонду по закону поручено обеспечивать восстановление платежеспособности банка или подготовку его к ликвидации, а спорные правоотношения возникли в связи с наличием у истца обязательств по кредитному договору, уполномоченное лицо Фонда в этом случае действует как орган управления банком, осуществляет меры по обеспечению сохранности активов банка, предотвращения потери имущества и денежных средств.

Таким образом суд пришел к выводу, что требования истца о зачислении в счет погашения его кредитных обязательств по кредитному договору денежных средств, заявленных им как кредиторские требования перед банком, прямо связаны с выполнением истцом других обязательств перед этим банком (условий кредитного договора), поэтому данный спор не является публично-правовым и не может рассматриваться в порядке административного судопроизводства, а должен рассматриваться исходя из субъектности сторон.

Постановление БП-ВС о неправомерной бездеятельности госисполнителя закрывшего производство по взысканию в эквиваленте к гривне, а не суммы в валюте

Дело №761/12665/14-ц

Это уже не первое постановление где Большая палата указала, что в статье 53 Закона N 606-ХІV закреплено особенности обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте и выполнения решений при исчислении долга в иностранной валюте. В случае указания в судебном решении о взыскании средств в иностранной валюте с определением эквивалента такой суммы в гривне взыскателю должна быть перечислена указанная в резолютивной части судебного решения сумма в иностранной валюте, а не ее эквивалент в гривне. Перечисление взыскателю суммы в национальной валюте Украины или другой валюте, чем валюта, указанная в резолютивной части судебного решения, нельзя считать надлежащим исполнением судебного решения.

Постановление БП-ВС о порядке рассмотрения споров и применении исковой давности при выселении из служебного жилья

Дело №653/1096/16-ц

Сразу видно, что данное решение готовил научный сотрудник, далекий от судебной практики и работы суда. Теоретический подход может отправить на новое рассмотрение любое решение. Нужно всего лишь указать — недостаточно обосновано.

Большая палата в данном решении пришла к нескольким выводам. А именно, даже если владелец служебного жилья не потребовал освободить это жилье, проживание в нем после прекращения трудовых правоотношений с работодателем не свидетельствует о законности его использования лицом, которому оно было предоставлено на время существования указанных правоотношений. Пока лицо является собственником недвижимого имущества, оно не может быть ограничено в праве обратиться в суд с иском об устранении препятствий в осуществлении права пользования и распоряжения этим имуществом, в том числе путем выселения. Поэтому негаторный иск может быть предъявлен в течение всего времени продолжения соответствующего правонарушения и на него сроки исковой давности не распространяются.

Также суд обратил внимание, что выселение лица из жилья без предоставления другого жилого помещения возможно при условии, что такое вмешательство в право лица на уважение жилища предусмотрено законом, преследует легитимную цель, определенную в пункте 2 статьи 8 Конвенции, и необходимо в демократическом обществе. Соответствие последнему критерию определяется с учетом того, существует настоятельная общественная необходимость для применения такого ограничения права на уважение жилища и будет вмешательство в это право пропорциональным преследуемой легитимной цели. Хотя выселение и законно, но это обстоятельство нужно оценить.

Такой подход к решению споров говорит о уничтожении правовой определенности и единства правоприменения.

Постановления БП-ВС об административной юрисдикции спора о включении в перечень вкладчиков для возмещения и невозможности оспаривания приказа о ничтожности договора

Дело №819/353/16

Большая Палата пришла к выводу, что спор по формированию перечня вкладчиков, которые имеют право на гарантированное государством возмещение средств по вкладам за счет Фонда, и утверждение реестра вкладчиков для осуществления гарантированных выплат, есть публично-правовым и относится к юрисдикции административных судов с учетом установленного частью первой статьи 26 Закона N 4452-VI предельного размера возмещения по вкладам. Аналогичные правовые позиции высказанные в постановлениях Большой Палаты Верховного Суда от 12 апреля 2018 по делу N 820/11591/15.

При этом по результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 38 Закона N 4452-VI, выявляются сделки, которые являются ничтожными в силу предписаний (на основании) закона. При обнаружении таких сделок Фонд, его уполномоченное лицо или банк не наделены полномочиями признавать или устанавливать сделки ничтожными.

Сделка является ничтожной в соответствии с законом, а не приказом уполномоченного лица Фонда. Такая сделка является ничтожной с момента заключения в силу закона (части второй статьи 215 ГК Украины и части третьей статьи 38 Закона N 4452-VI) независимо от того, проведена предусмотренная частью второй статьи 38 этого же Закона проверка сделок и выдан ли упомянутый приказ. Последствия ничтожности сделки также наступают для сторон в силу требований закона. Решение уполномоченного лица Фонда не является основанием для применения таких последствий. Такое решение является внутренним распорядительным документом, которое принято уполномоченным лицом, осуществляющим полномочия органа управления банка.

Поскольку приказ о ничтожности сделок является внутренним документом банка, принятым лицом, осуществляющим полномочия органа управления банка, он не создает никаких обязанностей для третьих лиц (в том числе и контрагентов банка), поэтому не могут нарушаться любые права таких лиц вследствие принятия этого приказа. Отсюда права истца в этом деле не могут быть нарушены в результате принятия внутреннего документа банка, сфера применения которого ограничивается внутренними отношениями соответствующего банка как юридического лица.

Постановления БП-ВС о гражданской или хозяйственной юрисдикции оспаривания приказа Госгеокадастра об утверждении документации для передачи земельных участков в аренду

Дело №802/307/17-а

Большая палата указала, что принятые ответчиком решения о передаче третьему лицу в аренду земельных участков являются ненормативными актами субъекта властных полномочий, которые исчерпывают свое действие вследствии их выполнения. Отмена этих решений не порождает последствий для арендатора земельного участка, поскольку в связи с заключением договоров аренды земельных участков возникли правоотношения, связанные с реализацией права пользования земельными участками. В таком случае защита нарушенного, по мнению истца, права в зависимости от субъектного состава сторон должен решаться по нормам гражданского (хозяйственного) судопроизводства.

Постановление БП-ВС о гражданской юрисдикции спора с управлением соцзащиты по передаче автомобиля наследнику

Дело №729/887/17

Большая палата указала, что как усматривается из материалов производства, исковые требования обоснованы тем, что истец после смерти отца в соответствии с законом приобрел право собственности на спорный автомобиль. На основании части первой статьи 15 Гражданского процессуального кодекса Украины (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений) суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о: защиты нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений; других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.

Поскольку спорные правоотношения связаны с защитой нарушенного права истца, суд пришел к выводу, что этот спор не является публично-правовым и должен решаться судами по правилам гражданского судопроизводства.

Постановление БП-ВС о невозможности в одном процессе рассматривать иски по правилам гражданского и административного производства

Дело №344/19919/14-а

Большая палата указала, что как установлено материалами дела, истец вместе с требованиями к поселковому совету о признании недействительным и отмене решения, заявил требования к ПАО «Укрзализныця» об обязательствах обратиться в установленном законом порядке к Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг с целью установления тарифов на водоснабжение и водоотведение, а также взыскания с ОАО «Укрзализныця» в его пользу переплаты за услуги по водоснабжению и водоотведению за период с 17 июля 2009 года. Учитывая положения пункта 7 части первой статьи 3 КАС Украины (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений), ПАО «Укрзализныця» не является субъектом властных полномочий, что исключает возможность рассмотрения заявленных истцом требований к указанному ответчика в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах вывод судов предыдущих инстанций по неподсудности исковых требований к ОАО «Укрзализныця» административному суду и необходимости закрытия производства по делу в части исковых требований к этому ответчику по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 157 КАС Украины (в редакции, действующей на момент принятия обжалуемых решений), является правильным.

Постановление БП-ВС об уголовной юрисдикции споров связанных с ненадлежащим рассмотрением генпрокурором обращения граждан

Дело №826/13340/15

Очередное циничное и избирательное применение законодательства Большой палатой приводящая к полному абсурду правоприменения.

Большая палата перекрутив факты и субъект которому направлено обращение указала, что в этом деле спор касается правомерности действий ГПУ при рассмотрении жалобы истца на действия работников прокуратуры Днепропетровской области, осуществляющих досудебное расследование в уголовном производстве, в которых истец является стороной, таким образом указанный спор не является публично-правовым и должен решаться судами по правилам УПК Украины.

В данном случае о решениях ЕСПЧ Большая палата забыла.

Постановление БП-ВС об административной юрисдикции спора по оспариванию действий госиполнителя по описи и аресту имущества и изъятию автомобиля

Дело №815/2255/16

Игры с юрисдикцией и противоположные правовые позиции дают невиданные по своей циничности результаты. В данном случае Большая палата указала, что как установлено судами предыдущих инстанций, обжалованные действия совершены старшим государственным исполнителем отдела принудительного исполнения решений управления ГИС в пределах взыскании с третьего лица исполнительного сбора в пользу бюджета в связи с невыполнением в предоставленный для самостоятельного выполнения срок должником требований исполнительной надписи нотариуса.

Таким образом, истец не является стороной исполнительного производства и оспаривает действия государственного исполнителя управления ГИС, совершенные в пределах взыскании с третьего лица исполнительного сбора в пользу бюджета в связи с невыполнением в предоставленный для самостоятельного выполнения срок должником требований исполнительной надписи нотариуса.

При таких обстоятельствах в соответствии с приведенными выше норм частей четвертой и пятой статьи 82 Закона N 606-XIV (в указанной выше редакции) этот спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. При этом суд обращает внимание на то, что постановлением Апелляционного суда Одесской области закрыто производство по гражданскому делу по жалобе истца о признании неправомерными действий старшего государственного исполнителя отдела принудительного исполнения решений управления ГИС о нарушении порядка проведения исполнительного производства. По заключению, изложенному апелляционным судом в указанном решении, которое вступило в законную силу, защиту прав истца должна происходить в порядке административного судопроизводства.

Постановление БП-ВС об отсутствии неодинакового применения при внесудебном обращении взыскания на ипотеку под арестом в интересах ипотекодержателя

Дело №522/2732/16-ц

Большая палата не нашла неодинакового применения в деле, где суды низших инстанций отказывая в удовлетворении иска исходили из того, что ссылки истцов на нарушение процедуры внесудебного урегулирования вопроса об обращении взыскания на предмет ипотеки безосновательны; истцы не предоставили доказательств фиктивности заключенных договоров; ссылки на злонамеренную договоренность являются предположением; обременение в виде запрета было наложено в интересах ипотекодержателя для предотвращения отчуждения спорной квартиры истцами и отмене ареста на указанную квартиру — не нарушало права истцов.

Постановление БП-ВС о возможности применения исковой давности к истребованию прокуратурой земельных участков и необходимости установления начала ее отсчета

Дело №359/2012/15-ц

Еще одно подтверждение того, что прокуратура у нас живет на другой планете и понятия не имеет, что происходит в вверенных ей областях.

Большая палата указала, что при рассмотрении дела апелляционным судом, с выводами которого согласился и суд кассационной инстанции, установлено нарушение прав Кабинета Министров Украины как распорядителя лесными земельными участками, превышающих площадь 1 га. Вместе с тем суды предыдущих инстанций не установили начала течения исковой давности для Кабинета Министров Украины, а стороны не предоставили никаких доказательств в понимании статей 57-59 ГПК Украины (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судами предыдущих инстанций) в подтверждение того, что Кабинету министров Украины было известно о нарушении его права до момента обращения прокурора с соответствующим иском в местный суд, тогда как согласно части первой статьи 261 ГК Украины течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило.

Постановление БП-ВС о порядке и возможности взыскания ущерба причиненного ДТП страховой компанией с виновника ДТП, чья ответственность застрахована

Дело №755/18006/15-ц

Наконец-то Большая палата вернула смысл обязательному страхованию гражданской ответственности. Большая палата указала, что возмещение вреда лицом, ответственность которого застрахована по договору обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств, возможна при условии, что согласно этому договору или закону Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств» у страховщика не возникла обязанность по выплате страхового возмещения (в частности, в случаях, предусмотренных в статье 37), или размер ущерба превышает лимит ответственности страховщика.

В последнем случае объем ответственности страховщика ограничен разницей между фактическим размером ущерба и суммой страхового возмещения. Возложение обязанности по возмещению вреда в пределах страхового возмещения на страхователя, который заключил соответствующий договор страхования и оплачивает страховые платежи, противоречит цели института страхования гражданско-правовой ответственности (статья 3 Закона Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств «).

Заключив договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности, страховщик в случае возникновения деликтного обязательства берет на себя в пределах суммы страхового возмещения исполнение обязанности страхователя, который нанес ущерб. Поэтому страховщик, выплативший страховое возмещение по договору имущественного страхования, в соответствии со статьями 3 и 5 указанного Закона реализует право требования, предусмотренное статьями 993 ГК Украины и 27 Закона Украины «О страховании», путем обращения с иском к страховщику, у которого причинитель вреда застраховал свою гражданско-правовую ответственность.

Кроме этого, рекомендую обратить внимание на следующую судебную практику и разъяснения:

Постановление ВС-КАС о лишении права голосования внутренне перемещенного лица

Дело №161/16573/16-а

Действующая власть судебным решением нового Верховного суда (без Украины) лишила всех вынужденно внутренне перемещенных лиц права голоса на выборах. Верховный суд (без Украины) согласился с решением апелляционного суда, который указал, что справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица не является документом, в который вносятся сведения о зарегистрированном месте жительства, а потому заявление истицы, которая является внутренне перемещенным лицом, по изменению ее избирательного адреса на основании справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица без соответствующего изменения регистрации места жительства является необоснованным и правомерно отклонена ответчиком.

Само место регистрации в паспорте гражданина Украины имеет ключевое юридическое значение при решении избирательных споров о включении в списки избирателей для голосования на очередных выборах, поскольку в зависимости от места регистрации избирателя определяется его избирательный адрес.

Таким образом, всех внутренне перемещенных лиц окончательно лишили права голоса. И что-то не слышно борцов за права человека, особенно из МВФ.

Постановление ВС-КГС об отсутствии необходимости оплаты исполнительного сбора и авансового платежа за наложение ареста при обеспечении иска

Дело №635/5151/17-ц

Верховный суд указал, что согласно части пятой статьи 27 Закона Украины «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор не взимается по исполнительным документам о конфискации имущества, взыскании периодических платежей (кроме исполнительных документов о взыскании алиментов, при наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за двенадцать месяцев), наложение ареста на имущество для обеспечения исковых требований, по исполнительным документам, подлежащих немедленному исполнению.

Системный анализ приведенных норм дает основания для вывода, что за выполнение постановления суда о наложении ареста на имущество, постановленной по результатам рассмотрения заявления о принятии мер обеспечения иска, не уплачивается как исполнительный сбор, так и авансовый платеж.

Постановление ВС-КГС о неподведомственности третейским суда рассматривать споры проистекающие из договора лизинга с физлицом и не соответствии состава третейского суда

Дело №796/138/2018

Верховный суд указал, что права потребителя не возникают только на основании обращения потребителя в суд с целью их защиты. Их существование, нарушение или соблюдение не определяются тем, какая сторона спора относительно таких прав подала иск в суд, или сделала это первой. Любые требования контрагента по договору к потребителю также касаются защиты прав потребителя, поскольку могут влиять на обязанности потребителя в силу предписаний части пятой статьи 11 ГК Украины, которая предусматривает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей из решений суда. Таким образом такой спор не подведомствен третейским судам.

Кроме того, регламент постоянно действующего третейского суда АРРФП не содержит конкретного механизма избрания сторонами количественного состава третейского суда, а определяет лишь механизм избрания персонального состава третейского суда, в частности в статьях 4 и 21. Условия части первой статьи 27 регламента постоянно действующего третейского суда АРРФП регулирующих вопросы избрания председателем постоянно действующего третейского суда АРРФП одного третейского судьи для осуществления единоличного рассмотрения спора при условии, что такое рассмотрение осуществляется судьей третейского суда единолично. Для применения данного положения регламента постоянно действующего третейского суда АРРФП необходимо иметь согласие всех сторон спора на единоличное рассмотрение их спора судьей третейского суда. Такое согласие отсутствует.

Подключайтесь на наши каналы с последними новостями и обзорами судебной практики. Вместе с описанием исторических событий и вдохновляющими цитатами на каждый день.

Книги с таблицами судебных решений неодинакового применения норм права по кредитным, семейным, страховым и обязательственным правоотношениям, банкротству. Правовые выводы ЕСПЧ Вы можете приобрести здесь.

Также рекомендую обратить внимание на:

Таблица сроков исковой давности

Ставки судебного сбора с 01.01.2018

Адвокатская компания Кравец и Партнеры